浙江省杭州市旅游委员会等８日向杭州市委、市政府提交的“旅游业发展总体规划（２００６年至２０２０年）”显示，未来１０多年内，杭州将形成“一心一轴七区五翼”的旅游空间格局，目标定位是“东方休闲之都、品质生活之城”。
据了解，“一心一轴七区五翼”具体包括：一心，是指“旅游增长与创新中心”，即杭州的中心都市区，特别是以西湖为核心的城市建成区；一轴，则为“旅游发展轴”，即“三江一湖”（钱塘江－富春江－新安江－千岛湖）旅游发展轴；七区，是七大“优先发展区”，包括西湖风景旅游区、西溪国家湿地公园、京杭运河杭州旅游带、湘湖旅游度假区、钱江观潮旅游区、千岛湖风景旅游度假区、天目山自然旅游区；五翼是指杭沪、杭宁、杭甬、杭徽和杭金衢旅游合作翼。
根据规划，杭州市旅游产品将从观光产品“一枝独秀”向观光旅游、休闲度假、商务会展产品“三位一体”转变；从“景区时代”向“目的地时代”转变，构建以观光旅游、休闲度假、会议展览为三大主导产品，以乡村旅游、温泉度假等特殊兴趣产品为支持的多元化产品体系。
杭州市地处长江三角洲南翼，钱塘江下游，京杭大运河南端，今年年初被国家旅游局和世界旅游组织授予２００６年度“中国最佳旅游城市”称号。２００６年，杭州市共接待入境旅游者１８２．０２万人次，国内游客３６８２．１４万人次，全市旅游总收入５４３．６９亿元。